Guatemala, le pays où la droite est reine

par Gré­go­ry Las­salle, ven­dre­di 28 octobre 2011. Jour­na­liste, membre du Col­lec­tif Guatemala.

Source de l’artcle : la valise diplomatique

On estime par­fois que la mul­ti­pli­ca­tion de can­di­dats issus du même bord poli­tique fra­gi­lise leur camp. Pas au Guatemala.

Le deuxième tour de l’élection pré­si­den­tielle, qui aura lieu le 6 novembre, ver­ra s’affronter deux can­di­dats de droite : le géné­ral Otto Pérez Moli­na, du Par­ti patriote (PP), et M. Manuel Bal­di­zon, du par­ti Lider (Liber­té démo­cra­tique réno­vée). Lors du pre­mier tour, le 11 sep­tembre, le duo arri­vé en tête — avec res­pec­ti­ve­ment 31,8 % et 20 % des suf­frages — a devan­cé un trio lui dis­pu­tant la radi­ca­li­té conser­va­trice : le libé­ral pro-mili­ta­riste Eduar­do Suger, du par­ti Com­pro­mis, réno­va­tion et ordre (CREO), l’entrepreneur Mario Amil­car Estra­da, de l’Union du chan­ge­ment natio­na­liste (UCN), et le pas­teur évan­gé­lique Harol­do Cabal­le­ros, du par­ti Vision et valeurs (Viva).

Por­tée par le Front large, issu d’une alliance entre l’Union révo­lu­tion­naire natio­nale gua­té­mal­tèque (URNG) (1), et le par­ti indi­gé­niste Winaq (2), l’unique can­di­date de gauche — l’ancien prix Nobel de la paix Rigo­ber­ta Men­chú — n’a recueilli que 2,8 % des voix. Ni le renou­vel­le­ment de l’Assemblée, ni celui des mai­ries, le même jour, n’ont inver­sé la ten­dance. Sur 158 dépu­tés, deux se reven­diquent de gauche. Ce n’est le cas que de cinq maires, sur 333.

Dans un contexte d’exacerbation de la vio­lence (17 homi­cides par jour en moyenne) et de géné­ra­li­sa­tion de l’impunité (le taux de réso­lu­tion des crimes ne dépasse pas 6 %), le pro­ces­sus élec­to­ral s’est carac­té­ri­sé par une sur­en­chère dans les pro­messes de fer­me­té sur les ques­tions de sécu­ri­té (3). Les can­di­dats arri­vés en tête sont d’ailleurs ceux qui pro­po­saient les solu­tions les plus radi­cales : réta­blis­se­ment de la peine de mort, mili­ta­ri­sa­tion du pays, inter­ven­tion d’entreprises pri­vées, tolé­rance zéro… Pour­tant, ce vote, que cer­tains pour­raient inter­pré­ter comme une réponse à la vio­lence, légi­time para­doxa­le­ment des par­tis finan­cés par les acteurs à l’origine de celle-ci : le sec­teur pri­vé et le crime organisé.
Selon le cher­cheur Fer­nan­do Solis, « sur dix can­di­dats, sept sont des entre­pre­neurs ou des repré­sen­tants du sec­teur pri­vé ». Tous pro­posent de main­te­nir la « recette néo­li­bé­rale » ins­tau­rée depuis les accords de paix de 1996 (4).

Mais s’il y a consen­sus sur le modèle à appli­quer et les sec­teurs à déve­lop­per (tou­risme, méga­pro­jets d’infrastructures, palme afri­caine, pétrole, mines, com­merce…), le sec­teur pri­vé gua­té­mal­tèque n’en consti­tue pas moins un groupe hété­ro­gène où il existe des dis­putes pour la répar­ti­tion des richesses. En ce sens, la can­di­date du par­ti au pou­voir (UNE), Mme San­dra Tor­rés, repré­sen­tait un dan­ger pour l’oligarchie tra­di­tion­nelle puisque le gou­ver­ne­ment de son ex-mari, M. Alva­ro Colom, avait favo­ri­sé l’émergence de nou­veaux entre­pre­neurs, notam­ment dans les sec­teurs des trans­ports, de la construc­tion et des fer­ti­li­sants… Béné­fi­ciant d’un réel sou­tien popu­laire dans les zones rurales, où elle diri­geait les pro­grammes de cohé­sion sociale, Mme Tor­rés a été frap­pée d’une inter­dic­tion de se pré­sen­ter aux élec­tions à la suite d’une intense cam­pagne média­tique (5). Le 8 octobre 2010, lors du pro­gramme télé­vi­suel Libre Encuen­tro, M. Dio­ni­so Gut­tie­rez, l’un des patrons les plus puis­sants du Gua­te­ma­la, n’hésita pas à accu­ser le couple pré­si­den­tiel d’être à l’origine des menaces de mort qu’il recevait.

Cet exemple n’est pas sans rap­pe­ler l’affaire Rodri­go Rosen­berg, cet entre­pre­neur gua­té­mal­tèque assas­si­né le 10 mai 2009 après avoir enre­gis­tré une vidéo dans laquelle il expli­quait que s’il devait lui arri­ver mal­heur, il fau­drait en tenir res­pon­sables M. Colom et sa femme. Fina­le­ment, une enquête de la Com­mis­sion inter­na­tio­nale contre l’impunité (CICIG), char­gée d’aider au déman­tè­le­ment des pou­voirs illi­cites, prou­va que Rosen­berg avait orches­tré sa propre mort dans le but de désta­bi­li­ser le gou­ver­ne­ment. Pour le jour­na­liste Andrés Caba­nas, cet épi­sode révèle un modèle « néo-auto­ri­ta­riste » à tra­vers lequel les élites gua­té­mal­tèques intègrent la vio­lence à leur boîte à outils poli­tique : « Celle-ci se voit légi­ti­mée si le pro­jet hégé­mo­nique de l’oligarchie est menacé. »

L’enquête autour du sui­cide de Rosen­berg a éga­le­ment démon­tré l’existence de liens entre le sec­teur éco­no­mique et le crime orga­ni­sé. Depuis la fin du conflit armé, le pays est deve­nu l’un des prin­ci­paux lieux de tran­sit de la drogue vers le Mexique et les Etats-Unis. Le Gua­te­ma­la héber­ge­rait sept car­tels par­ti­cu­liè­re­ment actifs dans les dépar­te­ments du Péten, d’Alta Vera­paz, de Hue­hue­te­nan­go et de San Mar­cos. L’écrivain Dario Vil­la­señor a mon­tré que le crime orga­ni­sé inves­tis­sait direc­te­ment dans le pays en « ache­tant des pro­prié­tés agri­coles, à tra­vers le sys­tème ban­caire, en inves­tis­sant dans toutes sortes d’entreprises (6) ».

Par ailleurs, le blan­chi­ment d’argent aurait trou­vé dans la coû­teuse cam­pagne élec­to­rale une niche idéale. Un rap­port de l’organisation non gou­ver­ne­men­tale Insight Crime sur les groupes de pou­voir sis dans le dépar­te­ment du Péten (prin­ci­pale zone du nar­co­tra­fic) sou­ligne que les prin­ci­paux par­tis poli­tiques sont inti­me­ment liés à des groupes de nar­co­tra­fi­quants. C’est le cas des deux par­tis qui dis­pu­te­ront le second tour, en novembre (7). Pour M. Fran­cis­co Dell’Anese, repré­sen­tant de la Cicig au Gua­te­ma­la, « on ne peut pas encore par­ler de nar­co-Etat. (…)Mais il y a des sec­teurs et ter­ri­toires où l’Etat n’a pas le mono­pole de la vio­lence (8) ». Une vio­lence géné­ra­li­sée qui s’est conver­tie en un cau­che­mar quo­ti­dien pour la popu­la­tion guatémaltèque.

Les mul­ti­na­tio­nales, alliées avec le sec­teur pri­vé natio­nal et les gou­ver­ne­ments suc­ces­sifs, sont éga­le­ment pro­duc­trices de vio­lence. C’est le cas de Gold­corp Inc, entre­prise minière cana­dienne qui mécon­naît les déci­sions de la Cour inter­amé­ri­caine des droits de l’homme, lui impo­sant de sus­pendre ses acti­vi­tés ; de Per­en­co, une entre­prise fran­co-anglaise du sec­teur pétro­lier qui, non contente de vio­ler les droits envi­ron­ne­men­taux du pays, finance l’armée dans sa zone d’exploitation ; d’Union Feno­sa, entre­prise espa­gnole de dis­tri­bu­tion d’électricité qui serait à l’origine de nom­breux assas­si­nats de syn­di­ca­listes dans le sud du San Mar­cos ; ou encore d’Holcim, entre­prise suisse de ciment qui ferme les yeux sur les stra­té­gies de répres­sion et de cri­mi­na­li­sa­tion de son par­te­naire local, Cemen­tos Progreso.

C’est dans ce contexte d’exacerbation de la vio­lence que le dis­cours de fer­me­té du géné­ral Pérez Moli­na semble avoir convain­cu l’électorat. Chef de l’intelligence mili­taire en 1992, de l’état-major de l’armée en 1994 et membre de la com­mis­sion de paix du gou­ver­ne­ment en 1996, M. Pérez Moli­na joue de son sta­tut d’ancien mili­taire pour incar­ner une solu­tion répres­sive à ce qu’il dénonce comme une simple « délin­quance ». Un câble diplo­ma­tique dif­fu­sé par Wiki­Leaks (et publié par le jour­nal en ligne Pla­za públi­ca), révèle que M. Pérez Moli­na aurait reçu, lors des élec­tions de 2007, des finan­ce­ments de la part des familles Cas­tillo, Novel­la, Her­re­ra et Gutiér­rez, toutes membres de l’oligarchie natio­nale (9). Si, en ce qui concerne l’élection en cours, les bailleurs de fonds du PP pré­fèrent la dis­cré­tion (« afin de ne pas être vic­times d’extorsions »), M. Pérez Moli­na fait figure de« can­di­dat pré­fé­ré de l’oligarchie (10) ».

Dis­cret sur ses sources de finan­ce­ment, M. Pérez Moli­na l’est éga­le­ment au sujet de sa par­ti­ci­pa­tion aux cam­pagnes mili­taires menées, en 1982, dans la zone de l’Ixil, l’une des plus tou­chées par la répres­sion selon la Com­mis­sion d’éclaircissement his­to­rique (CEH) des Nations unies. Deux docu­ments, le plan de cam­pagne mili­taire dit « plan Sofia » (1982) et le film Titu­lar de hoy : Gua­te­ma­la (11), montrent M. Pérez Moli­na agis­sant en tant que res­pon­sable d’unités mili­taires d’interventions dans les com­mu­nau­tés de la région. Connu en temps de guerre sous le nom de « com­man­dant Tito » et de « Capitán Fos­fo­ri­to » (« Capi­taine Allu­mette ») pour sa dis­po­si­tion à brû­ler les mai­sons dans les vil­lages qu’il rasait, M. Pérez Moli­na nie : « Il n’y a pas eu de mas­sacres. Quand j’étais là-bas, au contraire, les gens ont retrou­vé le moral. Ma pré­sence a chan­gé la situa­tion de la guerre en Ixil (12). »

Liens avec le crime organisé

Dis­cret, M. Pérez Moli­na l’est enfin sur ses liens avec le crime orga­ni­sé. Issu de la pro­mo­tion 1973 de l’Ecole poly­tech­nique d’où a sur­gi « le syn­di­cat » — une orga­ni­sa­tion accu­sée d’activités cri­mi­nelles de contre­bande et de tra­fics en tout genre —, il en serait l’un des membres actifs, selon les Archives de la sécu­ri­té natio­nale (NSA), un centre de recherche basé à Washing­ton. Dans le cercle proche de M. Pérez Moli­na ain­si qu’au sein du PP, on compte nombre de per­son­na­li­tés accu­sées de par­ti­ci­per à des struc­tures cri­mi­nelles. C’est le cas du chef de cam­pagne de l’ancien mili­taire, le lieu­te­nant Héc­tor Lopez Bonilla, proche de feu Jose Luis Ligor­ria, lui-même accu­sé d’être l’un des diri­geants du groupe de nar­co­tra­fi­quants Zetas (13). C’est éga­le­ment le cas de M. Jorge Her­nan­dez, ancien membre des ser­vices de ren­sei­gne­ment mili­taire (où il œuvrait sous les ordres de M. Pérez Moli­na), res­pon­sable pré­su­mé d’une vague d’assassinats de chauf­feurs de bus, en 2008, laquelle avait per­mis la pro­mo­tion du mes­sage sécu­ri­taire de M. Pérez Moli­na. Ce der­nier assure ne pas vou­loir « négo­cier avec les nar­cos (14) » et ne rece­voir aucun finan­ce­ment issu d’activités cri­mi­nelles. Pour­tant, dans le câble diplo­ma­tique pré­ci­té, M. Pérez Moli­na recon­naît être en contact avec l’une des plus impor­tantes familles du nar­co­tra­fic : les Men­do­za. Mais seule­ment avec le « petit frère Men­do­za, le plus hon­nête (15) »…

M. Bal­di­zon, son oppo­sant au second tour, siège depuis 2004 comme dépu­té pour le dépar­te­ment du Petén, deve­nu stra­té­gique tant pour les mul­ti­na­tio­nales que pour les tra­fi­quants de drogue. Réélu sous les cou­leurs de l’UNE, qu’il quitte en 2009 pour fon­der Lider, dont il est l’actuel secré­taire géné­ral, M. Bal­di­zon pro­pose lui aus­si une réponse « dure » à la vio­lence. A com­men­cer par le réta­blis­se­ment de la peine de mort. Il pro­met néan­moins de main­te­nir les pro­grammes sociaux inau­gu­rés par l’actuel pré­sident. Il a par ailleurs défen­du, en 2004, la « loi des seniors » qui per­met aux per­sonnes de plus de 65 ans de tou­cher une pen­sion de retraite. Sa com­mu­ni­ca­tion, mas­sive, récu­père volon­tiers la rhé­to­rique révo­lu­tion­naire : « seul le peuple peut sau­ver le peuple », ou encore « Fai­sons la révo­lu­tion ». Il n’en demeure pas moins tout aus­si proche du sec­teur pri­vé que son adver­saire du PP…

En 2004, M. Bal­di­zon repré­sente le Congrès pour la négo­cia­tion des contro­ver­sés accords de libre-échange avec les Etats-Unis. En 2008, il fait voter la « loi Fon­pe­trol », qui per­met à l’entreprise Per­en­co de renou­ve­ler pour quinze ans un contrat d’exploitation de pétrole mar­qué par de nom­breuses irré­gu­la­ri­tés. Selon Insight Crime, M. Bal­di­zon ferait par­tie de la « liga mayor » au Péten, c’est-à-dire de ces « groupes régio­naux dis­po­sant d’une repré­sen­ta­tion légis­la­tive, qui ont béné­fi­cié — à tra­vers leurs ONG ou par le biais d’entreprises — de fonds publics (16) ».

Avo­cat, chré­tien convain­cu, M. Bal­di­zon est issu d’une famille dont la for­tune pro­vient, tou­jours selon Insight Crime, du com­merce illé­gal de pièces archéo­lo­giques. Aujourd’hui, il dirige le groupe Bal­var, pré­sent dans le trans­port, le com­merce, l’énergie, la construc­tion, l’hôtellerie, les télé­com­mu­ni­ca­tions. Le jour­nal en ligne 5to Poder estime que cer­taines de ses entre­prises — à la ren­ta­bi­li­té très faible — pour­raient être uti­li­sées comme des socié­tés écrans des­ti­nées au blan­chi­ment d’argent. Enfin, un câble diplo­ma­tique révé­lé par Wiki­Leaks indique que Lider aurait ache­té ses dépu­tés au prix de 61 000 dol­lars cha­cun (17).
Si M. Pérez Moli­na, qui vient d’annoncer son alliance avec le par­ti Viva, fait figure de favo­ri du second tour, M. Bal­di­zon mise sur le sou­tien des popu­la­tions rurales, aux­quelles il a pro­mis de four­nir des fer­ti­li­sants gra­tuits ain­si que de nou­velles aides sociales (18). D’autre part, M. Bal­di­zon dis­pose de l’appui de l’UCN (7,68 % au pre­mier tour), du par­ti de la Grande alliance natio­nale (par­ti au pou­voir entre 2004 et 2008), de cer­tains sec­teurs de l’UNE, tout comme de celui de Winaq, qui sou­haite avant tout évi­ter qu’un mili­taire ayant par­ti­ci­pé à un géno­cide ne devienne président.

Rien ne laisse anti­ci­per un chan­ge­ment sub­stan­tiel de la poli­tique menée par les dif­fé­rents gou­ver­ne­ments depuis les accords de paix de 1996. Concer­nant la vio­lence qui déchire le pays, les liens qui semblent unir MM. Bal­di­zon et Pérez Moli­na avec le crime orga­ni­sé et le sec­teur pri­vé font craindre à Fer­nan­do Solis que la stra­té­gie de l’un ou de l’autre ne se résume, une fois élu, à « favo­ri­ser tel ou tel car­tel et main­te­nir la vio­lence à des niveaux accep­tables afin qu’elle n’affecte pas le cli­mat des affaires (19) ».

Notes

(1) L’URNG est le par­ti de l’ancienne gué­rilla, active entre 1960 et 1996. Le conflit armé gua­té­mal­tèque a pro­vo­qué la mort de 250 000 per­sonnes. Selon la Com­mis­sion pour l’éclaircissement his­to­rique (CEH) des Nations Unies, l’armée gua­té­mal­tèque est res­pon­sable de 85 % des vio­la­tions des droits humains per­pé­trées pen­dant ce conflit.

(2) Winaq est un par­ti fon­dé par Mme Rigo­ber­ta Men­chú et diverses per­son­na­li­tés du mou­ve­ment indi­gé­niste maya gua­té­mal­tèque (« Winaq » signi­fie « être humain inté­gral, complet »).

(3) Don­nées de la Com­mis­sion inter­na­tio­nale contre l’impunité au Gua­te­ma­la (CICIG).

(4) Sauf men­tion contraire, les cita­tions sont tirées d’entretiens avec l’auteur.

(5) Sen­tence du 8 août 2011, Cour suprême de jus­tice, en réfé­rence à l’article 186 de la Consti­tu­tion de la République.

(6) Dario Vil­la­señor, « El nar­co­tra­fi­co », Rebe­lión, mars 2010.

(7) « Gru­pos de Poder en Petén : ter­ri­to­rio, polí­ti­ca y nego­cios », El Per­io­di­co, Gua­te­ma­la ciu­dad, 1er août 2011.

(8) San­dra Weiss, « Dell’Anese. La lucha contra la impu­ni­dad inicia con into­cables », Contra­Pun­to, août 2011.

(9) « Otto Pérez : finan­cis­tas, alian­zas, Nebaj y los Men­do­za », Pla­za Pùbli­ca, août 2011.

(10) Enfoque elec­to­ral 3, « ¿Elec­ciones. Demo­cra­cia, al ser­vi­cio de quién ? », El Obser­va­dor, Gua­te­ma­la ciu­dad, sep­tembre 2011.

(11) Le « plan Sofia » est un docu­ment de cam­pagnes mili­taires daté d’août 1982, ren­du public récem­ment. Titu­lar de hoy : Gua­te­ma­la a pour sa part été tour­né par le jour­na­liste Mikael Wahl­forss en 1982.

(12) Roge­lio Nuñez, « Otto Pérez Moli­na, mucho más que “mano dura” », Infobae.com Amé­ri­ca, sep­tembre 2011.

(13) Syl­via Gere­da, « Edel­ber­to Torres : “En la medi­da en que la “San­dro­fo­bia” se sitúa como mayor pro­ble­ma, se dejan de ver otros” », El Per­io­di­co, Gua­te­ma­la Ciu­dad, décembre 2010.

(14) « Otto Pérez Moli­na, mucho más que “mano dura” », op. cit.

(15) « Otto Pérez : finan­cis­tas, alian­zas, Nebaj y los Men­do­za », op. cit.

(16) « Gru­pos de Poder en Petén : ter­ri­to­rio, polí­ti­ca y nego­cios », op. cit.

(17) « Los poderes ocul­tos estan en el congre­so », La Hora, Gua­te­ma­la Ciu­dad, Sep­tembre 2011.

(18) Rolan­do Miran­da, « Bal­di­zon rei­te­ra a retal­te­cos ofre­ci­mien­to del bono 15 »,Pren­sa Libre, Gua­te­ma­la Ciu­dad, sep­tembre 2011.

(19) Cros­by Giron, « Entre­vis­ta con Fer­nan­do Solìs, coor­di­na­dor de El Obser­va­dor : “La dere­cha no tiene un can­di­da­to que pue­da dis­pu­tarle a San­dra Torres la próxi­ma elec­ción” », Albe­drío, novembre 2010.